该文转自法律读库的公众微信内容原题目为《首席大检查官讲话精彩  读库君脑洞打开》

大家好，我是读库君！近来检察院的科技领域挺热闹的，许多朋友都在朋友圈“晒”电子检务工程的话题。令人更激动的，是首席大检察官曹建明的讲话，让人脑洞大开、神游天外。在对讲话稿仔细研习之后，读库君挑选若干精彩论断，与大家分享！

曹建明：2012年电子检务工程被纳入“十二五”国家政务信息化工程建设规划，现已正式进入实施阶段，标志着检察信息化建设站在了更高起点上。

读库君：简简单单一句话，貌似平淡无奇，可是，知晓“电子检务工程”前世今生的人们，此刻眼眶一定泛红：

2000年，最高检就提出实施“科技强检”战略，尽管之后几年取得可喜成绩，但因没有纳入国家信息化发展规划，受到诸多限制；而同时，金盾、金税、金关等十几个“金字工程”先后实施。

2005年，开始着手申报；2006年初次申报项目建议书；2007年根据国家发展改革委55号令编制需求分析报告；2010年再次申报项目建议书；2012年纳入《“十二五”国家政务信息化工程建设规划》。

终于，2013年8月27日，国家发展改革委正式批复《电子检务工程项目建议书》 ，标志着检察机关信息化建设在国家电子政务大盘子里有了“户口”，从此建设资金有了根本保障。

“电子检务工程”的“从0到1”来之不易呀！历经几代检察技术信息化人十余年的艰苦努力，想到这里，还是让读库君先稀里哗啦哭一场吧！

曹建明：在信息化飞速发展的时代背景下，检察机关能否顺势而为，不断提升信息化建设与应用水平，实现信息化与检察工作的深度融合，事关法律监督工作成效，事关检察事业长远发展。

读库君：事物都不是凭空突然就冒出来的，曹检的这段话中透露出，“电子检务工程”的产生，是典型“问题导向”思维的产物：随着经济社会的发展、科学技术的进步，信息化已经对检察工作形成了全方位的影响，在这种状况下，应该怎么办？

“顺势而为”这个词：首先是有那么一个“势”，即大势所趋。“世界潮流，浩浩汤汤，顺之者昌，逆之者亡”就是这个意思。互联网时代到来，“信息化”的“势”就越发明显了。其次，应当“顺势”，不要无动于衷，更不要“逆势”。现在，随着“互联网＋”成为国家战略，大家谈论“大数据”、“云计算”这些新时代的事物越来越多，不过，光说不练假把式，一定得有实际的行动，因应潮流。所以，第三点就是“为”，即“行为”，顺势而为，借势而上，造势而动，关键时刻放大招，才能事半功倍。因此，这简简单单的四个字，至少包含着观察、思考、行动三个过程——观察到“势”，思考如何“顺势”，采取具体的措施，有所作“为”。

当前，“电子检务工程”已经进入实施阶段，所以重点应当在第三个过程，“为”——“为”什么？怎样“为”？曹检这里提了两句：“不断提升信息化建设与应用水平，实现信息化与检察工作的深度融合”，不过这是高度抽象的，读库君后面慢慢聊。

曹建明：检察机关要认真贯彻中央决策部署，积极顺应信息化快速发展和深度应用的时代潮流，牢固树立向信息化要检力、要战斗力的理念，进一步提高检察工作现代化、信息化、规范化水平。

读库君：曹检在这里用了一个词：“时代潮流”，读库君突然想到一部港剧《大时代》（哈哈，暴露年龄了），当前的社会急速转变，我们又何尝不是生活在一个新的“大时代”呢！今天的商业社会，企业沉浮，如过眼云烟，“大众创业，万众创新”，如星辰飘忽，信息化网络已经逐渐成为了新时代的“基础设施”，互联网已经成为了继蒸汽机、电动机之后的“第三次工业革命”的主要动力之一（其它还包括新材料、新能源等）。

经过多年的耕耘，特别是近两年来，随着“统一业务应用系统”部署成功和“案件信息公开网”全面上线，各种检察信息化系统、应用和装备如雨后春笋般应接不暇，“快速发展”确实是做到了。但是，读库君觉得，“深度应用”还不够，比如业务部门填报案件信息，有的地方与实际流程是不同步的，这样做的后果是，信息不能准确反映现实状况，而且这种数据要是拿来分析，存在不小瑕疵。这也让我们反思，如果这个应用系统升级完善得更好，录入可以更人性化，信息处理可以更智能，当系统与检察业务工作已经水乳交融、浑然一体，还会发愁检力不够、战斗力不强？还会发愁检察工作不够现代化、信息化、规范化吗？

“电子检务工程”不是无源之水，它注定是时代浪潮中的一朵涟漪；不是闭门造车，它注定是科技创新大环境下信息化在检察工作中的一个投影！——编出这么一句话，简直让读库君自己都醉了！

曹建明：各级检察机关要从检察事业发展全局的战略高度，把电子检务工程作为检察信息化建设乃至推动检察工作长远发展的“龙头”来抓，抢占制高点，着力在建设和应用上下功夫，努力把电子检务工程建成“智慧检务工程”，以信息化助推检察工作现代化，实现检察工作的与时俱进和创新发展。

读库君：这段话描述的是电子检务工程的总体目标。有“高度”有“长远”，这话实在是说得太帅气啦！有“事业”有“战略”，咱们的肾上腺素被激发得不要不要的！特别是，当“智慧检务工程”六个字蹦出来的时候，读库君感觉到强烈的“时代感”和“未来感”！

读库君认为，曹检在这里提到“智慧检务工程”是有两层含义：第一层含义是将“智慧检务工程”作为了“电子检务工程”的高级发展形态。早期的办公自动化和政府上网工程，实现了“数字化”和初步的“信息化”；但信息化还不够全面，于是需要全面的信息化，以便客观反映事物全貌，这样就为“智慧化”奠定了数据基础（当本地存储性能接近极限，就有了“云计算”的需求；当有了全维度的数据，还需要分析理念和分析工具，这就是我们现在常说的“大数据分析”）。将来，大数据来源于检察工作，最终又会反哺检察工作，也就是读库君常讲的“业务数据化，数据业务化”，形成“闭环”时，才会产生“智慧”，转化为生产力和战斗力。因此，“智慧检务工程”是“电子检务工程”的高级发展形态。第二层含义是，“智慧检务”是检察事业未来发展的终极目标。既然“电子检务工程”是检察事业长远发展的“龙头”，而“智慧检务”又是“电子检务工程”的必然趋势，那么，“智慧检务”就应当等于“检察事业的未来形态”，是“点石成金”，由量变到质变的金手指，是咱们奋斗的终极目标呦！

曹建明：电子检务，……是基于信息技术而创立的新型检察工作模式，也是影响深远的检察工作方式和管理方式的革命，对于更好地维护司法公正、提升司法能力、强化司法监督、规范司法行为、深化司法公开具有十分重要的作用。

读库君：“新型检察工作模式”、“检察工作方式和管理方式的革命”，这是非常前卫的用词，虽然对于商业领域来说，类似的话语已经屡见不鲜，但出自国家领导人之口，也着实让读库君惊喜。

当下，检察机关同样面临科技浪潮的洗礼，如果不能尽快“基于信息技术创立新型检察工作模式”，可能面临被社会所淘汰的危险，这不是危言耸听，更不是杞人忧天。君不见传统的企业巨头现如今有几个不是坐如针毡，更别提美国《新闻周刊》纸质版停刊等事例。很难想象未来，当检察工作面对越来越纷繁芜杂的世间万象时，倘若没有良好的信息技术支撑，可以科学决策、有信心维护好公平正义，可以程序设置合理，可以便捷高效运转，可以将检务信息全面、动态、及时的公开？所以，“新型检察工作模式”呼之欲出，它必然要借鉴“O2O”等一系列的互联网思维，说这是一场“检察工作方式和管理方式的革命”，是一场检察机关融入信息社会的新陈代谢和知识更新，丝毫不为过。

曹建明：电子检务工程要以司法办案为中心，坚持边建边用、以用为主，实现从独立建设、自成体系向整合综合、资源共享转变，从注重硬件装备、粗放离散模式向注重应用系统、集约整合模式转变，从基础建设、注重业务流程电子化向注重支撑履行检察职能的全面发展阶段转变，把信息化成果更好地转化为能力的现代化。

读库君：曹检的理念真的很时髦，普通的工程都是以“建设”或“建成”为标准的结果导向业绩观，而对于电子检务工程，他的要求则是“边建边用、以用为主”。这绝对是符合互联网规律的。这描述了电子检务工程需要一直跟随人民群众的需求、根据检察人员的需求、根据检察工作的需求不断改进的状况，表达了用信息化推动检察事业发展永远“在路上”的坚定决心。

在这样的先进理念的指引下，曹检提出了检察信息化建设的“三个转变”：

第一个转变的目标，可以用“共享”这个词来概括。创业界有句话：“你有一个苹果，我有一个苹果，我们俩交换，还是一人一个苹果；但是，你有一个主意，我有一个主意，我们俩交换，我们就一人拥有两个主意了” 。检察系统有其特殊性，特别是具体案件信息会涉及到需要严格保密的内容，但这并不妨碍系统内的“共享”，在内网（检察专线网），我们依然可以学着互联网上成功的模式，让我们的各项检察资源也能统一运转、灵活调度，搭建其一定范围内的“维基知识库（Wiki）”、“威客（Witkey）”——比如异地协查案件，就可以尝试采取众包、抢单的模式，这样既能调动协查人员的积极性，又能保证材料的质量。所以，“共享”首先不是个技术问题，而是个思维问题，而互联网思维应是必不可少的。

第二个转变的目标，可以用“集约”来概括。其实，从粗放走向集约，是任何事物在一定阶段的必然规律，经济社会的发展是如此，检察信息化也是如此。举个例子，某检察院几年前花大价钱买了一整套电子取证工作台，几年后，随着算力已经跟不上时代主流配置，这套设备即将被淘汰，可是，这套设备前后只服务过屈指可数的几个案件。一个检察院买一套设备，使用率低，淘汰又快，真的是很浪费。现在最高检正在建设“检察机关电子证据云平台”，各个院的设备不再仅仅自己使用，而是连入“云端”，统一管理，需要进行检验和鉴定的设备和介质也无需往返移交，直接远程接入和操作，所有的电子证据也集中存储、索引归档，“电子证据云平台”将有效解决目前“高投入、低使用”的问题，真正做到投入和使用的“集约”。

第三个转变的目标，可以用“全面”概括。之前的检察信息化状况，是以“基础建设”和“业务流程电子化”为重点，这在发展初期，是正确的策略，但是，随着未来“大数据时代”的到来，检察信息化必须要全面铺开，要将信息技术深度融合到各项检察职能的履行过程中。因为，大数据是全数据，是各种维度、各种样态、动态实时的数据，仅有某一方面或几个方面的数据，不足以反映事物的全貌，自然也便无法进行真正的大数据分析。要让“信息化成果转化为能力的现代化”，说白了，就是要让检察信息化系统“有用”，如果折腾了半天，人民群众也没增强“获得感”，检察人员也觉得是“多此一举”，检察工作仍然和二三十年前的状态本质上差不太多（只是把手写变成了计算机打印），那倒是可以用一个网络词汇来形容——“然并卵”！

读者代表（乱入，因为慢吞吞的节奏已经让人无法忍受了）：读库君，你罗里吧嗦的，在搞什么呀。你不知道新媒体的阅读特点是碎片化吗？写这么长，会有几个人看完呀。还是赶快简单地介绍下，首席大检察官的讲话还有哪些干货吧。否则让你立刻“狗带”！

读库君：好吧！为节约篇幅，接下来原话就不引述了，直接讲重点。

除了上面提到的“一个目标”、“三个转变”，曹检还提出了“四大关系”、“五位一体”和“六大平台”。

曹检提出电子检务工程的推进过程中要统筹把握好“四个关系”：

一是顶层设计和鼓励创新的关系，要在全国“一盘棋”的前提下，鼓励各地结合实际探索研发“辅助化、工具型、实用性、外挂式特色应用系统软件”。这几个词当中，“外挂式”特别亮眼，这其实是一个来自网络游戏的词语，“外挂”在某种意义上等于“偷懒”、“耍小聪明”。当然，只要是不违反法律的规定，惩治犯罪、打击腐败，检察官们真应该让电脑替代人脑完成简单重复性工作，而把智慧集中在办案中，用在刀刃上：检察官在法庭上随时用检务通获取后援团队的智力支持，在侦查途中随时掌握腐败分子的动向，在讯问时通过分析犯罪嫌疑人的动作和表情以掌控心理状况，这些“神器”在手，“开外挂的检察工作就是彪悍”的即视感，有木有！

二是立足当前和着眼长远的关系，要适度超前，兼容未来。从制度上来说，要想更兼容未来，就要少盖“房子”多做“砖”，因为形式和流程已经固定的应用系统会随着社会的发展、法律法规的修改、制度和机制的改革，总会被不停修改甚至摒弃，就像房子一样，一旦成型，可塑性便很差了；而不涉及具体形式和流程的应用模块，就像是砖一样，或者说像乐高积木一样，变幻无穷，充满无限可能。

三是整体推进和重点突破的关系，推进要分轻重缓急。前几年高检院抓好统一业务应用系统的研发部署工作，效果快速展现，关键就是因为抓住了业务信息化的“牛鼻子”，以点带面，全面推进。对此，读库君深有感触，整体推进和重点突破实在是一件知易行难的事情，而且“道可道，非常道”，根据具体情况，勇敢地发挥聪明才智去应对才好，光纸上谈兵是说不清楚的。

四是加快进度和安全保密的关系。习大大说，信息化和网络安全，是一体之两翼，驱动之双轮。没有安全，啥都别谈，所以检察信息安全要实行“一票否决制”。读库君想说：信息安全无小事！信息安全无小事！信息安全无小事！哈哈~ 重要事情说三遍！

读者代表：那“五位一体”是个神马情况？首席大检察官的讲话中并没有出现这四个字呀？

读库君：曹检说，推进电子检务工程，要建立“责任落实体系”、“支持保障体系”、“内部协作体系”、“人才支撑体系”和“廉洁风险防控机制”。读库君将这些概括为“五位一体”，意思就是，这五个方面实际上是同一个事物本质在不同领域的五种表现形式。

建立责任落实体系，就是要有领导抓，信息化是“一把手工程”，读库君知道，“一把手”重视，亲力亲为，那效果绝对是不一样的。从这个意义上，曹检在电子检务工程会议上讲话，亲身为各省级检察院一把手做出表率，值得点100个赞哟！

建立支持保障体系，就是在推进电子检务工程的过程中，要加强与发展改革委和财政等相关部门的沟通，争取理解和支持。

建立内部协作体系，就是说要加强上下级、院内各部门之间的沟通协调。工业革命给社会带来了“分工”与“科层制”，而互联网时代的趋势则是“融合”，因为“分工”存在一些弊端，通过信息化、网络化，将原本的分工进行融合，可以有效消解分工弊端带来的不良影响。“合久不分、分久必合”，不是因为三国演义这样写读库君才这样说，而是因为这是历史辩证唯物主义揭示的客观规律。

建立人才支撑体系。跨界人才，到哪里都稀缺；电子检务工程需要既懂法律又懂技术的人才，除了引进专门人才，内部的培养也很重要啊。

建立廉洁风险防控机制。为啥这里是“机制”，别的都是“体系”呢？读库君认为，前面四项“体系”都是有形的，只有廉洁是无形的，它只能依靠具体的载体才能展现出形态。打一个比方，“体系”就像齿轮组合，“机制”则像“润滑油”，“廉洁”需要渗透到工程里每个齿轮的每个角落，这样才能真正做到工程优质，干部优秀啊。

读者代表：我觉得这篇文章好坑呀。借首席大检察官讲话为名，塞的几乎全是“私货”，这样真的好吗？

读库君：不好吗？读库君希望，新媒体时代，对领导讲话的解读，也要有新的气象，也要更接地气，不要受到太多束缚，不要背负太沉重的包袱，让相对严肃、枯燥的讲话稿变得有趣一点，或许可以把有益的观点传播得更广、更远。只要是有益于检察工作、检察事业的事情，夹带一点“私货”是可以原谅的吧。

还是让读库君有请这次曹检讲话最重要的内容隆重出场吧——“六大平台”——曹检说，到2017年底以前，电子检务工程将建成覆盖全国四级检察机关的司法办案、检察办公、队伍管理、检务保障、检察决策支持、检务公开和服务等六大平台。其中，司法办案、队伍管理、检务公开和服务三大平台是当前的重点。

第一个是“司法办案平台”。曹检要求，这个平台要“以统一业务应用系统为基础和核心”，要“加强统一业务应用系统升级完善和功能拓展”，还要“依托统一业务应用系统……与其他执法司法信息资源的对接”。可见，“统一业务应用系统”处于绝对中心的地位，一切都要以其为基础和核心。所以，当务之急，“统一业务应用系统”应当对内公布数据接口（当然在安全的前提下），接口的背后实际是技术规范的制订，有了技术规范，一切的开发、升级、对接才能有序进行（规范就相当于技术领域的基本准则）。

第二个是“检察办公平台”。读库君知道，检察专线网（内网）的各种办公系统还是非常完善的，这里只想讨论一个难点，那就是移动办公，从PC到移动端，虽说移动是趋势，但解决好网络信息安全问题是一个很大的课题。

第三个是“队伍管理平台”。很多年前，读库君就听说NBA有一套系统，平时系统记录每位球员的综合信息，面临一场比赛时，可向教练推荐最合适的上场和替补人选，如果把这个炫酷的系统用在推荐合适的检察官办案上，应该会是一套胜任的队伍管理系统吧！读库君听说，很多检察官现在都已经在互联网的MOOC平台上学习了，特别是，当90后、95后这些互联网第一代“原住民”正更多地进入到检察机关的时候，应当采用多元化的形式，让检察人员对知识产生兴趣，让知识唾手可得。队伍管理系统使命正在于此啊，让人人成才、人尽其才、才尽其用，人事相宜。

第四个是“检务保障平台”。未来，将形成一个检察院内部资产的大数据体系。通过NFC、FRID等技术，构建一套检察办公、办案车辆、设备、辅助资源的“物联网”，现在时机已经成熟。而且，各个地方其实已经有了很多不错的尝试，包括对于固定资产的登记、对于赃款赃物的保管等等，整合实现资金流、物流、信息流的“三流合一”，构建检察资产全寿命周期的管理和服务体系。

第五个是“检察决策支持平台”。依托整个检察信息化产生的数据，打造决策支持系统，为领导和各部门的决策提供智能化的辅助，是未来检察科技信息化部门新的事权。当然，还有一种深层次的“决策”，但这种决策是关于“成本和投入”、“产出和效率”的：国家和检察机关投入了成本，效果如何？产出了什么？效率可高？只有树立检察工作的“成本”理念，才能建立起决策的公式。

第六个是“检务公开和服务平台”。曹检非常重视检务公开，他在讲话中，进一步要求“依托电子检务工程，拓展案件信息公开系统公开的范围、种类和方式”，而且，他还要求通过完善“一站式”办事服务信息平台，“充分发挥‘两微一端’的作用，满足人民群众多样化司法需求。”据读库君了解，运用新媒体进行检务公开和检察服务，走在最前沿的，是湖北检察机关。除了早年率先开通了“湖北检察”微信服务号，建立检察网阵等一系列举措，湖北省检察院最近成立“互联网检务办公室”，开始整合各项检察服务资源、整体推动互联网检察服务……

群众代表：很棒！不过读库君，虽然这些听起来很美好，但是，如此庞大的工程，绝不是那么容易就能实现的吧。

读库君：哈哈，我一直觉得，要是轻松容易的事情，还轮得着咱们吗？所以，每当领导布置任务，我从来不猜测那是一件容易的事。容易的事情早就有人做了，剩下的，都是难啃的硬骨头。我常常反过来想，正是因为不易，才有我们施展才华的天地。身处“电子检务工程”蓄势待发的时刻，一种“大时代”的自豪感油然而生：我乃一名检察人员，幸哉！