摘要：日前召开的广东省律师工作会议，强调加强律师队伍建设、更好发挥律师的作用。其中一个亮点，是总结交流广东在全国率先实现“一村（社区）一法律顾问”的初步经验，推进律师参与化解社会矛盾的工作，在维护群众权益、实现社会公平正义中，作出更大的贡献。

 我国当前处于社会转型时期，社会矛盾相对增多。随着实施诉访分开和涉法涉诉信访改革，各地依法处理信访问题取得明显成效，越级上访大为减少。但是，涉法涉诉信访案件多发、重复上访、久访不息的问题仍然突出，既加重了信访群众的诉累，又耗费大量司法资源，影响正常信访秩序。为此，中政委日前印发《关于建立律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件制度的意见（试行）》，为形成良好信访秩序提供制度保障。

 律师是法律的“明白人”，能以职业和专业的优长，破解息诉息访难题。对案件原处理结果是正确的，可帮助信访人准确理解政法机关依法作出的处理决定，释法劝导，让当亊人服判息诉；对原判可能存在错误的，通过评析信访材料，与政法机关进行沟通或提出建议，进入法律程序复核；对信访人有实际困难又符合救济条件的，协助信访人申请法律援助或司法救济。

 近年来，广东一些重大群体性、敏感性案（事）件得以成功处置，其中一条重要经验，就是在党委、政府的领导下，由主管部门负责，组建律师服务团队或专门指派律师参与处置。由律师向相关群众做好法律的释疑解惑，引导群众遵守法律规定，依法、理性反映利益诉求，从源头上预防和减少了矛盾纠纷。

 化解和代理涉法涉诉信访案件，不只是为了息诉息访，根本目的是保护信访人的合法权益，促进案件依法公正处理。近几年全国各地所披露并纠正的一些重大冤错案件，教训之一就是这些案件在诉讼过程中，忽视了代理律师的意见。与此相联系，建立和实行律师参与和代理涉法涉诉信访案件的制度，其作用不言而喻。

 律师代理信访案件是公益性的，不以盈利为目的。这就要求参与的律师要有较强的社会责任感，热心公益事业，善于做群众工作。同时，政府部门也可通过扩大购买公共法律服务，做好必要的保障工作。

 广东律师队伍规模已达29000余人，连续四年居全国首位，而且党建工作做得好，促进了律师队伍素质的整体提升。凭着他们的敬业精神和专业知识，以及化解社会矛盾的实践经验，只要重视解决好当前存在的律师资源布局不均衡、做到律师本土化就地化难度大、保障欠到位等问题，广东有条件、有能力在依法处理涉法涉诉信访案件，实现基层治理法治化方面，走在全国前列。

 党的十八届五中全会审议的十三五规划确定，我国将在2020年实现全面小康。这不只是物质生活的小康，也应包括公共法律服务全覆盖在内的民主法治建设目标。从这个意义上讲，实行律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件，更好地发挥律师在维护人民群众的合法权益中的作用，让他们对社会公平正义有更强的获得感，也是全面建设小康社会不可或缺的。