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积极为做好“十三五”时期人民法院工作建言献策

——沈德咏在山东走访调研并听取部分全国人大代表意见建议

　11月3日至5日，最高人民法院党组副书记、常务副院长沈德咏在联系点省份山东的济南、泰安两地就学习贯彻党的十八届五中全会精神进行调研，走访部分驻鲁全国人大代表并召开座谈会，听取对人民法院工作的意见建议。座谈中，代表们畅所欲言，对人民法院工作的发展进步给予充分肯定，同时又坚持问题导向，围绕人民法院如何贯彻落实十八届五中全会精神、为全面实施“十三五”规划纲要提供司法服务和保障积极建言献策。

　王云鹏代表指出，近年来，人民法院司法为民的意识越来越强，立案登记制改革等一系列重要举措的推出，切实解决了群众反映强烈的突出问题。同时，法院围绕中心、服务大局的意识也越来越强，办案质量越来越高，特别是对一些涉及群众切身利益的重大案件不是一判了之，而是充分考虑案件的法律效果与社会效果有机统一，积极向党委、政府及有关部门提出司法建议，有力维护了社会和谐稳定，这些好的做法应当认真总结和坚持。

　刘君代表指出，建立失信被执行人名单和信用惩戒制度，对于依法惩治“老赖”、解决执行难问题起到了很大作用，但在实践中应不断完善，既督促被执行人及时履行判决，又使失信企业能够维持生产经营、恢复偿债能力，从而使制度更加科学，把可能产生的负面影响降到最低。要加强法院干警信息化能力的教育培训，让干警更快地接受新技术，促进提升办案的质量和效率。

　金兰英代表指出，当前人民法院受理案件数量不断增加，“案多人少”的矛盾更加突出，要实现“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，应当完善多元化纠纷解决机制，全力以赴调动人民群众参与矛盾化解的积极性，在人民调解过程中坚持情理法相结合，把大量矛盾纠纷化解在诉前和基层。现在人民法院信息化水平大幅度提升，案件处理的质量、效率和公开程度进步很快，但是队伍建设要跟上，通过建设一支高度专业化的法官队伍，把法律、法院的权威树立起来。

　张武宗代表指出，当前我国经济下行压力很大，由此带来的经济风险、诉讼风险不仅是几何级的，甚至有可能是爆发式的。防范化解风险，既要依靠政府的主导作用，也要发挥司法的服务保障作用。在法律层面，应当建立完善企业破产保护制度，给那些有发展前景的企业以喘息的机会，让它们能够重新恢复生机活力。在政策层面，应当加强国家宏观经济政策与各级政府、银行及有关部门的金融政策、政绩评价机制的对接，防止因政策“打架”而使企业陷入困境。在文化层面，要进一步改善党群、干群关系，既要从严管理干部，又要加强对群众的教育，只有大力继承和发扬传统美德，才能更好地促进依法治国。

　牛宝伟代表指出，近年来，最高人民法院和地方各级法院高度重视接受人大监督，积极加强与人大代表的联络沟通，感觉法院工作更扎实、更务实了。下一步，建议切实改善基层法院干警的工作和生活环境，解决年轻人不愿意待在基层的问题，防止人才继续流失；加大司法宣传力度，通过宣传案件的依法公正处理，通过打击“老赖”等措施，促进社会诚信建设；加大信息化建设的投入力度，深化司法公开，提升司法公信力；加强人民陪审员工作，让群众更好地参与司法。

　宋文新代表指出，教育改革应当加强顶层设计与基层实际的衔接，切实解决教师队伍建设、校园安全稳定方面存在的问题。现在校园暴力现象受到社会广泛关注，很多学生都是受到网上不良信息的影响，相互模仿，以暴力化的手段解决日常矛盾纠纷。建议完善网络立法，坚决打击网络“黄赌毒”，净化网络空间。

　李香玲代表指出，当前涉法涉诉信访问题仍然是当事人和群众很关注的问题，虽然信访案件终结机制已经建立，但是落实还不是很到位，有些老百姓还不认可，官了民不了。建议继续加大相关制度的落实力度，争取党委领导和政府支持，诉求合理的解决到位，不合理的教育到位，非法上访处理到位，有困难的救助到位，真正把涉法涉诉信访问题纳入法治化轨道解决。

　沈德咏在走访座谈中，每到一地，均代表最高人民法院和周强院长感谢山东各级党政领导和人大代表对法院工作的关心、支持和帮助。沈德咏指出，加强同人大代表的联系，是人民法院自觉接受人大监督，坚持问计于民、问需于民的重要渠道，也是实现下情上达、发挥桥梁纽带作用的重要途径。代表们提出很多宝贵意见建议，具有很强的针对性和可操作性，最高人民法院将认真研究吸收，进一步谋划和推进人民法院工作。沈德咏强调，刚刚结束的党的十八届五中全会在党的历史上具有里程碑式的重大意义。学习贯彻全会精神，是当前和今后一个时期各级人民法院的首要政治任务。要以审判执行工作为中心，深刻领会十八届五中全会提出的一系列新思路、新理念、新部署，把握好人民法院工作发展思路、发展方向、发展着力点，坚持依法履职，加强执法办案，更好地服务“十三五”时期经济社会发展大局。要以深化司法改革为动力，坚定不移落实党中央决策部署，引导广大法院干警向前看，争做改革的促进派和实干家，促进审判体系和审判能力现代化。要坚持不懈提高队伍素质，把全面从严治党贯穿人民法院队伍建设始终，把思想政治建设和纪律作风建设摆在突出位置来抓，为推进司法为民、公正司法提供坚强有力的思想和组织保证。

　在鲁期间，沈德咏分别走访山东省委、省人大、省政协，通报人民法院工作情况，听取意见建议，并先后会见省委书记、省人大常委会主任姜异康，省委常委、省委秘书长于晓明，省委常委、省委政法委书记张江汀，省人大常委会党组副书记、副主任柏继民，省人大常委会副主任于建成，省政协主席刘伟，省政协副主席栗甲。沈德咏一行还到泰安市岱岳区人民法院和如意时尚科技产业园进行了调研。最高人民法院副院长南英、山东高院院长白泉民以及最高人民法院有关部门负责同志参加走访调研。（任 勇）