《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中提出要“坚持创新发展，着重提高发展质量和效益。”这给律师业的发展带来了新的机遇。律师制度是上层建筑的法律制度，也必需在创新中发展。

  律师事务所的机制要创新

  目前全国律师事务所（下称律所）的模式是以合伙制为主导。这是上个世纪九十年代改革的成果，但这种模式尚不普及，有些市县仍存在国资所，还有的律师有公务员身份或是国家编制内人员。这种情况存在的背景是因为经济欠发达等。实际上这不是理由，经济欠发达与保留国资所没有关系，这样既束缚了律师业的发展，也影响了律师为当地经济发展提供多样的法律服务。

  因此，在创新发展的新形势下，国资所的使命已经完成。同时当前律师的合伙制模式，也显露出若干弊端，要进行规范，对假合伙、挂号式等不规范的律所要清理整顿，要试行公司制、股份制等多种形式的、具有创新机制的律师事务所。

  改进律师的准入制度

  通过司法考试不能成为进入律师队伍的唯一瓶颈，高学历也不是成为律师的唯一标准，这种通过考试就能成为律师的录取制，与科举制无异。年年考，年年取律师，总有一天会疲劳，会律师过剩。实践证明，通过司考录取律师，是权宜之计，不是持久之计。

  合格的律师是能力、经验加智慧。要多渠道开辟律师的准入制度。如法官、检察官、律师的易职机制，特殊人才的聘用机制，即对于在某个领域有专强、且懂法的专门人才，由律所聘请为专家律师、做专项业务，或为其他执业律师做助手（其薪酬可高于执业律师），对已通过司法考试的人员，但经考核与面试不适宜授予律师资格的人员，可给一个考核锻炼期限，授予资格前聘用为律师助理，能担当业务时，再授予律师资格。

  有些人员通过了司法考试但不宜执业，可终身享用律师的名誉称谓。要聘用那些未通过司法考试，但其它条件优越且有一定经验的人员做律师助理，要逐步在有一定规模的所内，建立专项律师群，让他们专司其职，专修其能，为社会提供专项的法律服务。要尽快建立出庭律师与非出庭律师制度，目前只要是执业律师就能出庭的现状应该改变，以适应以审判为中心的司法改革的需要，出庭律师要有较高的条件，要通过一定的程序授予，不能滥竽充数。其薪酬当然要高。

  要创新律师的分配制度

  目前普遍形成的提成制，操作起来容易简单，但弊端很多，如没有服务的质量跟踪，沒有提成的份额差距，沒有客户反馈意见的正常渠道，特别是一些大所，坐班律师不到60%，有的更少，远程跟踪基本没有，律师们只能经营“自留地”，你知我知自已知。沒有实现按劳付酬，增加了依靠律师搞单干的发展趋势。律所实行年薪制，灵活的工资制、工资加奖金制、补贴制、年终结算考核加奖金制、分红制等多种分配形式势在必行。律所的分配形式越复杂，越科学、公平，简单则相反，实际上谁能驾驭律所的分配模式，谁就是胜利者，谁就是创新者。

  要强化律师的自律机制

  律师的自律是要管制好自巳，律师协会的自律是要建立严格的管理规范和严格的执行程序，以保障律师自律自强。要强化对律师的维权力度，全面启动对律师的维权措施，对害群之马要敢打，对律师的合法权益必争、敢争，争出效果，争出尊言，争出权威。让律师的自律自強为律师业的创新鸣锣开道。

  要进一步拓宽律师的服务领域

  全力推进非诉讼业务，让律师的服务进入平常百姓家，融入老百性的日常生活，并与之相适应制定灵活的律师收费方式和标准。让老百姓请得起律师。